Sejmowa Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych przyjęła rządowy projekt nowelizacji ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, wprowadzający m.in. nowe punkty schronienia, doprecyzowanie zasad prowadzenia ewidencji obrony cywilnej oraz mechanizm wzmocnionego finansowania inwestycji wieloletnich. Projekt ma usprawnić zarządzanie środkami ochrony ludności, uwzględniając doświadczenia z realizacji wcześniejszego programu i postulaty zgłaszane przez wojewodów oraz jednostki samorządowe.
Posiedzenie komisji obejmowało rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej dotyczącego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw. W trakcie sesji posłowie przegłosowali szereg poprawek legislacyjno-prawnych i porządkujących, a następnie przyjęto całość projektu. W głosowaniu wzięło udział 28 posłów – 19 było za, nikt nie głosował przeciw, a 9 wstrzymało się od głosu.
Projekt nowelizacji ma na celu usprawnienie rozdysponowania środków finansowych dla podmiotów ochrony ludności w ramach realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, umożliwiając elastyczne zarządzanie tymi środkami.
Nowe przepisy wprowadzają m.in.:
• definicję punktów schronienia,
• zmiany w prowadzeniu Centralnej Ewidencji Obrony Cywilnej,
• regulacje dotyczące tworzenia korpusu obrony cywilnej.
Według wyjaśnień Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, projekt uwzględnia uwagi zgłaszane przez wojewodów, jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty ochrony ludności w trakcie realizacji programu.
Projekt nowelizacji wprowadza definicję punktów schronienia jako „miejsc przydatnych do tymczasowego ukrycia ludności w obiektach budowlanych albo w innych miejscach, zapewniające spełnienie podstawowej funkcji ochronnej przed nagłymi niebezpiecznymi zjawiskami pogodowymi oraz skutkami użycia konwencjonalnych środków rażenia, w szczególności odłamkami”.
Do katalogu obowiązków obywateli w zakresie obrony cywilnej dodano obowiązek udostępnienia punktu schronienia osobom chroniącym się przed zagrożeniem.
Obowiązek ten ma charakter czasowy – trwa wyłącznie przez okres zagrożenia i pokrywa się z ogólnym obowiązkiem udzielenia pomocy osobom w stanie zagrożenia życia i zdrowia.
Zgodnie z projektem, identyfikacja punktów schronienia należy do właściwego miejscowo komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej. Mogą one obejmować:
• obiekty budowlane, wobec których trwa postępowanie o uznanie za budowlę ochronną,
• obiekty, które wcześniej pełniły funkcję budowli ochronnej,
• planowane miejsca doraźnego schronienia,
• obiekty lub miejsca zapewniające ochronę przed niebezpiecznymi zjawiskami pogodowymi i skutkami użycia konwencjonalnych środków rażenia.
Punkty schronienia nie są uznawane za budowle ochronne i nie muszą stanowić odrębnych obiektów budowlanych. W uzasadnieniu projektu podkreślono, że punkty te różnią się od miejsc doraźnego schronienia (MDS), które są organizowane tylko w czasie wojny, natomiast punkty schronienia mają być stale oznaczone i potencjalnie dostępne.
Nowelizacja doprecyzowuje przepisy dotyczące pojemności miejsc doraźnego schronienia w:
• budynkach użyteczności publicznej,
• budynkach mieszkalnych wielorodzinnych,
• garażach podziemnych.
Wprowadzono również przepisy umożliwiające odstępstwa od niektórych wymogów technicznych dla obiektów zbiorowej ochrony, wzorując się na przepisach prawa budowlanego.
Projekt zawiera również zmiany w Ewidencji Obrony Cywilnej oraz w tworzeniu korpusu obrony cywilnej, m.in. w zakresie nadawania przydziałów mobilizacyjnych i wezwań do służby po mobilizacji.
Projekt doprecyzowuje także zasady finansowania ochrony ludności i obrony cywilnej.
Zmiany te wynikają z doświadczeń z realizacji pierwszej edycji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025–2026. Jednym z istotnych elementów jest wprowadzenie mechanizmu wzmocnionego finansowania inwestycji wieloletnich, co ma zapewnić większą stabilność i efektywność realizowanych działań ochronnych.
Źródło: TVP Info www.tvp.info